В Украине ежегодно открывают десятки тысяч уголовных производств по коррупционным статьям, однако реальные приговоры получают единицы. Такие результаты показали масштабные исследования Texty.org.ua на основе данных CrimeDataLab.
Оказывается, правоохранительная система работает скорее на статистику, чем на результат: мелких чиновников наказывают, а топ-коррупционеров почти не трогают. Например, по статье 191 УКУ («Присвоение, растрата или завладение имуществом из-за злоупотребления служебным положением») с 2013 года было открыто более 120 тысяч производств. До суда дошло менее половины — 50,5 тысячи, а приговор получили 6,6 тысячи человек. Лишение свободы фактически произошло только для 578 человек.
Еще более показательно по статье 364 («Злоупотребление властью или служебным положением»): из более 40 тысяч производств до суда дошло менее 10%, а реально посадили всего 63 человека. В целом, за год количество заключенных за все коррупционные статьи — менее сотни, большей частью со сроками до пяти лет. Масштабные наказания за топкоррупцию практически не используются.
Причина частично кроется в «испарении» дел: на разных этапах — от досудебного расследования до суда — производства закрываются из-за смерти, амнистии, примирения или недоказанности преступления. К тому же полиция, прокуратура и суды считают по-разному: один и тот же человек может отражаться как несколько преступлений в одних отчетах и как один в других.
Есть и так называемые «мертвые статьи». Например, статья 368-5 («Незаконное обогащение») за пять лет ни разу не дошла до суда, а по статьям 365-2 и 210 приговоров по одному-двум лицам. При этом большинство осужденных – чиновники низшего звена, местные депутаты, полицейские.
«Легче задокументировать взятку патрульного или чиновника в разрешительном центре, чем раскрыть сложную схему с участием чиновников. Система выбирает малейшее сопротивление, создавая иллюзию борьбы с топкоррупцией», — комментируют авторы исследования.